市場監(jiān)管總局解讀《質量強國建設綱要》五大亮點

中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。在16日下午國新辦舉行的“實施質量強國建設綱要 著力推動高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏解讀了《質量強國建設綱要》的五大亮點。

田世宏介紹稱，上世紀九十年代以來，我國先后制定實施了質量振興綱要、質量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件，持續(xù)推動質量提升與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，探索出了一條中國特色的質量發(fā)展之路?！顿|量強國建設綱要》的接續(xù)出臺，更加凸顯了質量在經濟社會發(fā)展全局中的基礎性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質量強國建設在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的使命和責任。從質量振興到質量發(fā)展再到質量強國，標志著我國質量工作進入新時代、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比，《質量強國建設綱要》既保持了延續(xù)性，同時又具有新的特色和亮點。

一是突出堅持黨的領導。《綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質量督察制度，將質量強國建設列入各級黨委和政府的重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃，同時也將質量工作考核列入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容，確保黨中央關于建設質量強國的決策部署能夠落到實處。

二是突出以人民為中心?！毒V要》堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項，強調嚴格質量安全保障，增加優(yōu)質產品和服務供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，增強人民群眾質量獲得感、滿意度。

三是突出貫徹新發(fā)展理念。《綱要》聚焦高質量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質量競爭型產業(yè)規(guī)模顯著擴大、建設一批質量卓越產業(yè)集群等引導性指標，同時也強化了有關產品、工程和服務質量的約束性指標，提出了要增強質量創(chuàng)新動能，樹立質量發(fā)展綠色導向，推進解決質量發(fā)展中不平衡不充分的問題，實現(xiàn)質量發(fā)展成果全民共享。要求進一步深化質量國際合作，推進質量基礎設施互聯(lián)互通，切實做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

四是突出系統(tǒng)推進的原則?！毒V要》調整領域從微觀的產品、工程、服務質量，向經濟、產業(yè)、區(qū)域質量等宏觀層面拓展，首次對推動經濟質量效益型發(fā)展、增強產業(yè)和區(qū)域質量競爭力等作出了專門部署?！毒V要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質量高線，又聚焦重點領域風險隱患，確保質量安全底線，更好實現(xiàn)系統(tǒng)推進、互動提升?！毒V要》還特別提出要加強全面質量管理，推進全員全要素全過程全數(shù)據的新型質量管理體系的建設與應用。

五是突出了質量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質量政策，推動質量變革創(chuàng)新。在質量激勵方面，提出了要建立綠色產品消費促進制度、加大對企業(yè)質量創(chuàng)新金融扶持、健全國家質量獎勵制度、完善質量多元救濟機制以及實施質量可靠性提升計劃等一系列激勵性措施。在約束機制方面，提出了完善產品召回制度，改革產品質量監(jiān)督抽查制度，健全產品傷害監(jiān)測體系，建立質量安全追溯體系，開展質量安全風險評估，完善重大工程設備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質量基礎方面，要求要建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，推動計量、標準、檢驗檢測、認證認可協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心的建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力，加強質量相關學科建設，加大全員質量教育培訓和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)?！毒V要》也鼓勵協(xié)會、學會、商會以及廣大企業(yè)能夠廣泛開展質量改進、質量創(chuàng)新等群眾性質量活動。

質量是什么？

手機已經成為我們的日常生活的必須品，有的人覺得手機只要外觀好就是質量好，有的人覺得運行速度快就是質量好，有的人覺得像素高就是質量好......那么我們可以說，能夠滿足客戶需求就是質量好的產品。

質量：一組固有特性滿足要求的程度。質量涉及多個方面：產品，服務，個人，過程，等等。個人質量？聽起來會不會很困惑呢？個人學習質量？個人工作質量？個人生活質量？

質量為什么重要？先來看一張圖片：

比如一個產品，在前期研發(fā)階段發(fā)現(xiàn)了1個問題，看起來不要緊，好，我們把它放過，滾動到生產階段出現(xiàn)了10個問題，看起來也不嚴重，我們再次放過它，流落到顧客手里的產品，可能就暴露出100個問題。想想就很可怕有沒有？

再來看個小故事吧，降落傘的合格率。故事發(fā)生在二戰(zhàn)中期，向美國空軍提供降落傘的制造商通過努力改善，使降落傘的良品率達到99.9%，但美國空軍仍然堅持必須達到100%。降落傘制造商的總經理親自去飛行大隊談判，認為自己做得已經很完美了，沒必要再改善。但美國空軍一口回絕，認為品質沒有折扣。

故事的結局：美國空軍要求改變品質檢查的方法，那就是從一周前交貨的降落傘中，隨機抽出一個，讓制造商負責人裝備上身，親自從飛行的機身上跳下。這個方法實施后，不良率立刻變成零。

99.9%的良品率是不是感覺很高了？為什么空軍仍然堅持要達到100%？那是因為降落傘這樣和生命安全掛鉤的產品，只要存在0.1%失效率，就有可能出現(xiàn)生命安全事故。

所以我們的質量大師說了一句話：預防錯誤要比重做、報廢或售后服務的費用少得多——克勞士比。

質量的形成和誰有關？

看到這張圖，我們才知道，質量不僅是質量部門自己的事情，質量出了問題，不僅僅是一個部門的問題。同樣，我們可以說，質量做的優(yōu)秀，也是全體成員參與的結果。

什么是質量基礎設施一站式服務？

是指通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源,以知識產權、品牌培育、質量培訓等為延伸,面向企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域特別是中小微企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。

加強質量基礎設施協(xié)同服務體系和全國性網絡建設,補短板,強弱項、破瓶頸、助創(chuàng)新,為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升質量水平、保障質量安全、促進質量創(chuàng)新提供服務,切實助推高質量發(fā)展。

適用群體：

一、有報檢需求的單位和個人：平臺為您提供特種設備、計量、質檢、認證等業(yè)務方面問題的在線咨詢及業(yè)務在線辦理;

二、愿意展示或提供尖端設備共享的單位：通過平臺,您可以將您的尖端設備展示出來,體現(xiàn)您單位的實力,如果您的尖端設備利用率不高,您也可以自愿將您的尖端設備免費或收費模式共享出來,提高設備利用率,為您增加收益;

三、有科研設備需求的教授：通過平臺,您可以找到您需要的共享科研設備,提交使用申請,以最小的代價實現(xiàn)您的科研需求;

四、提供/需求外包服務的中小微企業(yè)：通過平臺,您的外包服務能力或需求能夠得到快速匹配;

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